根据县委统一部署，2021年3月24日至4月23日，县委第四巡察组对沙湾镇党委进行了巡察。2021年7月13日，县委巡察组向沙湾镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布：
沙湾镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。县委第四巡察组对沙湾开展巡察工作，是对沙湾整体工作的鼓励和鞭策，更是对沙湾工作的提醒和拨正，镇党委对巡察组提出的整改问题悉数接受、严肃整改、坚决落实。沙湾镇高度重视巡察反馈意见整改工作，在巡察组7月13日向镇党委反馈问题后，镇党委立即在7月14日召开了党委（扩大）会议，会议指出县委巡察组反馈的问题暴露出镇党委在政治工作领域还存在不少问题，对巡察组反馈的问题照单全收。2021年8月3日，沙湾镇召开专题民主生活会筹备会议，2021年8月4日，镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记率先垂范，主动对照检查，开展批评与自我批评，引领全镇上下全面整改、立行立改、真改实改。其他班子成员结合分工，各自认领问题，深刻剖析根源，提出整改措施，落实分管责任。二是加强组织领导，明确整改任务。镇党委在7月14日召开了党委（扩大）会议，会议对县委第四巡察组反馈意见进行了逐条分析并明确责任领导、责任干部，倒排时序，提出详细整改方案。并于7月21日印发了《关于成立沙湾镇党委落实县委巡察反馈意见整改领导小组的通知》（沙委〔2021〕23号），成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组，并下设巡察整改工作领导小组办公室。在整改过程中，对照四个方面12项32个问题对照巡视反馈的问题，逐一深刻剖析根源，研究切实可行的措施，按照“一个问题、一个整改方案、一名牵头镇班子、一套整改人员、一抓到底”和“问题剖析、开展自查、问题整改、责任追究、长效巩固”五个层次整改要求，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委书记作为第一责任人，对巡察整改牵头抓总、全面负责，先后主持召开5次党委会、班子会、以及全镇巡察整改工作推进会，以坚决的态度检查存在问题、以严格的标准明确整改要求、以扎实的作风落实整改举措。并要求分管领导和责任干部负责逐条逐项作出回应，逐条逐项进行整改，具体做到见人、见事、见责任追究、见处理结果、见建章立制，同时抓好4个延伸巡察村的整改指导督促工作。实行巡察反馈问题逐项审议、逐项销号管理制度，做到整改落实不到位不销号不罢休。镇党委书记带头压紧压实责任，领导小组及时掌握整改进展情况，遇到整改困难及时交流探讨，研究解决方法，整改期间，镇党委强化督导、推进落实，根据整改方案，坚持标本兼治，突出整改效果，努力达到政治效果、社会效果、固本效果三个统一。针对巡察组提出的阶段性问题，以最严标准、最高要求确保整改到位；对持续性问题，明确整改方案和举措，建立健全长效机制并狠抓落实，既立竿见影又细水长流。
截止目前，巡察反馈的具体事项和问题共32个，已经整改完成28个、持续整改4个，取得阶段性成效。在巡察整改工作中，诫勉2人，通报批评6人，教育提醒49人，建立完善制度7项，清退款项6.0994万元。
一、关于“贯彻党中央关于乡村振兴战略不够有力，特别在振兴产业方面缺乏有效举措”问题的整改
（一）深刻查摆问题根源。8月4日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头深刻反思剖析，各班子围绕“落实习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’理念不够到位”深入剖析原因，开展批评与自我批评，针对“两山”转化、产业发展提出整改措施。
（二）加大沙湾产业发展力度。一方面深入查摆，对焦聚点研究农业发展现状，8月11日镇党委书记牵头组织农业农村服务中心召开专题研讨会议，对标特色“五子”农业体系有关要求开展自查，深入思考探索沙湾农业产业发展可行路径和两山转化有效举措。 一方面积极对接，借势借力加大沙湾农业发展，目前沙湾镇“五子”农业有序发展，全镇种植优质水稻2097亩、高山蔬菜1000余亩、严坑水蜜桃完成种植670亩，其中近300亩桃园今年实现首次出产，年产量可达4万斤，新增稻鱼共生832亩、再生稻示范栽培15亩，全镇现有生猪存栏2356头、黄牛402头、山羊265头、家禽5926只，中蜂养殖270箱。
（三）积极推进消薄工作。近年来，沙湾镇各村积极谋划消薄出路，先后发展村级单建项目有张庄、道化光伏项目，立足沙湾高山村多，产业发展难现状，发挥镇强村公司纽带作用，通过行政村注资形式，发展镇联建消薄项目。2019年至2021年，投资毛山头光伏联建项目、景宁商铺、丽景园屋顶光伏项目、县强村公司“团结东路、便民巴士”项目以及上处垟光伏电站、本岱光伏电站。此外，沙湾镇共有5个行政村投资温岭“消薄飞地”项目，13个行政村投资宁海“消薄飞地”项目。
（四）加快沙湾集镇建设。按照省级中心镇的建设要求，组织开展谋划一批基础性项目，完善中心镇功能，如沙湾美丽城镇建设、道化研学中心项目；实施一批重大项目，着力加强集镇范围基础设施建设，如110变电所、水系连通、国家森林公园、仙姑美丽乡村项目等；实施大搬快聚安置小区建设，加快人口积聚步伐，做强中心镇发展支撑，如沙湾镇垟尾洪畈安置新区、七里上垟大搬快聚安置新区等项目；结合“双招双引”工作，积极做好招商引资，如仙姑农业综合体项目完成规划设计（初稿），正在积极开展项目合作对接，开展蔡湖抽水蓄能项目前期等。
（五）下步计划。沙湾农业将继续以“双招双引”、国家公园为契机，积极谋划仙姑休闲产业观光园、严坑农旅融合产业区、万亩梯田景观带等一批联动发展项目，结合“山·水·田”党建联盟，因村因地做大做强农业产业。成立镇村两级扶贫政策宣传队伍。镇党委成立以党政一把手为组长，脱贫攻坚分管领导及民政分管领导为副组长，扶贫干部及各村驻村干部为宣传组组员的镇级扶贫政策宣传队伍。同时成立了以村级书记为组长，其他两委干部为组员的村级扶贫政策宣传队伍，各村监会主任对扶贫政策宣传、申报和落实进行监督。
二、关于“对照‘志不求易·事不避难’要求，履职尽责还不够到位”问题的整改
（一）剖析原因。8月4日，镇党委书记在2021年度沙湾镇大赶考工作专题研究会上带头认真反思，深刻剖析原因，提出整改措施，相关班子成员结合实际情况开展批评和自我批评。要求各业务分管领导要提高思想认识，志不求易、事不避难，助推全镇各项工作再上新台阶。
（二）压实责任。今年，在镇党委书记的指导下，由党建办牵头结合镇域情况和工作实际，研究制定镇机关科室和村级大赶考考核办法，切实增强镇机关干部和村主职干部的责任意识。自8月以来，沙湾镇开展镇机关科室和村级大赶考季度排名，每季度工作实行量化，形成“比学赶超”的浓厚氛围。镇党委于8月6日组织2021年半年度村社暨内设机构大赶考，各村党组织书记上台进行陈述，晾晒赶考成果，营造比学赶超氛围。
（三）有效行动。今年3月，经过镇班子多轮讨论，研究制定2021年大赶考标杆，秉持“用尽全力跳起来摘桃子”的原则，确立了今年标杆是打造市级瓯江山水诗路最美五彩幸福带和打造省级乡村特色研学教育基地，进一步增加了难度系数，体现“志不求易、事不避难”的精气神。
（四）查漏补缺。今年以来，沙湾镇每季度召开一次大赶考工作推进会，根据全县乡镇（街道）各季度大赶考点评会的反馈意见，镇党委书记带头落实相关工作，认真梳理我们部分工作排名靠后的原因，并在会上与全体班子探讨改进办法，为全镇下步工作明确方向。各班子成员对分管工作进行查漏补缺，对照我镇赶考目标存在的差距和不足进行逐项整改落实，扎实有效推进十项重点工作。
三、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题整改
（一）认真反思分析原因。镇党委书记在8月4日专题民主生活会上带头认真反思自身在意识形态领域工作上的不足之处，深刻剖析原因，提出整改措施，班子成员结合实际情况开展批评和自我批评。
（二）切实加强意识形态理论学习。今年7月，沙湾镇结合实际情况，制定沙湾镇理论学习中心组学习计划表，安排贴近沙湾实际的学习专题，每月至少组织开展2次理论学习，持续为班子成员充电蓄能、提升能力。8月29日，沙湾镇根据镇班子成员调整情况和分工情况，进一步强化组织领导、压实主体责任，调整沙湾镇意识形态工作领导小组。8月16日，镇党委开展专题学习会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作相关重要论述，开展深入学习讨论，不断深化镇班子成员对意识形态工作重要性的认识。
（三）多形式开展意识形态工作。沙湾镇创新推出班子成员“领学制”，村级党建联盟。在每月党委会、班子会上，“专题领学”作为“第一议题”。同时，不断创新学习形式，认真开展学习互动研讨，切实做到学懂弄通。同时积极抓好镇机关党支部和各村党支部大学习，以“理论+实践”为抓手，“线上+线下”为载体，丰富学习教育形式，多次采用研讨式、调研式、现场教学式等理论中心组学习模式。按照“请进来、走出去”模式，4月9月、4月16日等多次邀请县委党校副校长吴学民围绕“奋斗百年路·启航新征程”为各村在景流动党员上专题党课；4月22日，组织干部赴梅岐乡桂远村、遂昌县王村口、松阳县等红色古镇开展现场教学活动，到红色教学基地接受党性教育，深入学习中国工农红军挺进师在浙西南期间艰苦奋斗的革命历史。
（四）开展自查自纠。自8月以来，沙湾镇开展班子成员述职述廉报告中意识形态方面自查，针对意识形态领域的重点工作和党史学习教育的推进情况，由镇纪委、宣传工作等人员组成督查小组，对相关同志开展抽查，对存在问题要求限期整改，并实时督促各项工作的整改落实情况，对整改不力的由分管领导进行谈话提醒。
四、关于“存在违反中央八项规定精神”问题的整改
（一）及时整改全面问责。巡察反馈的超范围或超标准发放运动服、违规发放的津补贴、异地接待费等，已全部清退到位，相关责任人已作出深刻检查。在专题民主生活会上，镇班子成员结合履职情况，作出深刻剖析检查，提出整改措施。在镇全体干部会上，开展警示教育。
（二）加大检查监督力度。镇纪委牵头对此类情况进行全面自查自纠，加大监督执纪力度，将此类问题列入日常监督重点，定期对落实中央八项规定相关工作进行检查，形成监督合力。强化学习，组织全镇干部专题学习习近平坚定不移推进全面从严治党重要论述，严格落实中央八项规定精神实施细则和省委“36条办法”，严格规范补贴发放。
（三）完善和执行规章制度。进一步完善《沙湾镇公务接待管理审批制度》，严格执行公务接待审批制度，明确规定非公务活动及无公函不得接待，严格按照“先审批，后接待”的程序执行，杜绝接待不规范情况。严格执行《景宁县党政机关国内公务接待管理办法》和《沙湾镇公务接待管理制度》。
五、关于“工程建设领域管理混乱，存在较大廉政风险”的整改
（一）全面开展自查自纠。7月20日由分管领导牵头组织召开村镇办及项目相关业务干部会议，分析邀请招投标的工程投标下浮率设定不规范、隐蔽工程验收不及时等问题的原因，同时要求在拟定项目合同时严格按照要求设置下浮率，并及时对在建项目做隐蔽工程的检查验收，今后加强并规范工程建设领域管理。
（二）加强项目建设管理学习培训。7月23日，镇班子领导组织全镇干部学习《景宁畲族自治县小额项目简易发包实施办法》（景公管办〔2019〕1号）文件精神，要求在项目建设管理过程中，严格贯彻执行景公管办[2019]1号文件以及上级项目建设管理相关文件精神，杜绝类似问题再次发生。完善并下发《沙湾镇工程项目管理实施办法》，严格执行“三重一大”、民主决策等相关制度。
（三）完善项目管理相关制度。进一步完善《沙湾镇工程项目管理实施办法》等相关政策，建立长效机制。
六、关于“管党治党责任落实不够有力”问题的整改
（一）开展严肃约谈批评。镇党委主要同志对班子成员集体约谈，提出严肃批评和整改要求。召开专题民主生活会，党委主要负责人对履行“第一责任人”责任不到位问题作了剖析反思，其他班子成员对落实“一岗双责”不到位的作了深刻批评和自我批评，对自身存在的问题，认真反思，找出原因，提出改进的措施。。
（二）压紧压实“两个责任”。充分发挥沙湾镇落实党风廉政建设领导小组作用，由镇党委书记牵头每季度专题研究部署党风廉政建设工作，定期提醒全体班子落实党风廉政建设“一岗双责”相关工作要求。严格落实“一岗双责”履职汇报制度，每半年召开一次专题汇报会，由党委书记开展点评。及时传导压力，压实党风廉政建设责任，各班子成员对下属科室干部开展谈话提醒。并要求各业务口开展业务工作总结汇报时，必须用心思考，认真总结，切实把工作成绩总结到位、工作经验提炼到位、工作难点分析到位、工作计划安排到位。
（三）扎紧制度笼子，加强党风廉政学习。推行廉政提醒谈话制度。镇党委书记牵头，镇纪委制定了《沙湾镇廉政提醒谈话制度》，规定了谈话内容、谈话要求等，从而充分运用“第一种形态”，改进工作作风，提升干部廉洁自律意识。并加强党风廉政教育。把党纪法规、警示教育列入党委理论学习中心组学习计划、机关党支部“主题党日”“三会一课”重要内容。在班子会、党委会、全镇干部大会时，组织学习党纪法规、廉政警示案例等内容，不断强化干部讲纪律、守规矩的政治意识。
（四）严格落实纪委监督职责。动员干部开展全面体检，对苗头性问题抓早抓小，及时进行整改教育。努力发挥村级监察联络站的“探头”作用，监督村干部用权履职情况。镇纪委对全镇党员干部开展了廉政风险隐患排查，并针对问题提出防范措施。积极运用第一种形态，对苗头性问题抓早抓小，及时进行整改教育。截至8月底，镇党委已查处违反党纪法规的党员10人次，通报批评6人次，诫勉2人，党纪处分2人。
七、关于“贯彻新时代党的组织路线不够有力”的整改
（一）认真反思，剖析原因。镇党委书记在8月4日专题民主生活会上带头认真反思，指出沙湾在基层组织建设上做的不到位，不深入的原因，提出要强化基层党组织建设，提升村干部战斗能力的目标，并由党建办牵头制定计划，联系村班子成员针对点到的实际情况开展批评和自我批评。
（二）坚决整改“基层党建工作有待提升”的问题。镇党委书记在8月4日专题民主生活会上带头认真反思，深刻剖析原因，提出整改措施，相关班子成员结合实际情况开展批评和自我批评。要求各村联系领导提高思想认识，加强对基层党建工作的学习，对照每季度县委组织部下发的责任清单，逐项分析、逐项落实责任领导，不断深化镇班子成员对“抓好党建就是最大政绩”的认识。在每季度党建考评工作结束后，镇党委组织各村党组织书记、驻村干部召开党建工作专题例会，分析党建工作存在短板，部署下步提升方向，要求支部书记落实好党建“第一责任人”责任。
（三）坚决整改“部分基层组织建设较薄弱”的问题。完善各类机制，增强支部活力。镇党委于8月5日组织开展2021年半年度村社暨内设机构大赶考，各村党组织书记上台进行陈述，晾晒赶考成果，营造比学赶超氛围。自6月17日沙湾镇正式成立“山·水·田”党建联盟后，各村围绕联盟单位发展定位，共谋发展，不断提高党建联盟整体质量，为加快建设水韵沙湾提供坚强组织保证。
（四）加强业务培训，提高干部能力。今年以来，选送1名村主职干部参加2021年秋季“领雁学历提升计划”；选送1名后进村党组织书记参加市级党组织书记培训班；选送3名村主职干部参加2021年海盐--景宁山海协作乡村振兴合作创业带头人培训班。同时，结合导师帮带制度，由市级兴村治社名师、沙湾村党总支书记柳育舒牵头，组织各村新进党组织书记、后进村党组织书记进行帮带培训，切实增强村干部队伍能力水平，提高村级班子战斗力。推进“雏燕计划”，充实干部队伍。截止8月底，沙湾镇共吸收发展预备党员10名，其中机关2名，村级8名；吸收积极分子17名，各村对标高质量发展要求，不断优化党员年龄结构和学历层次，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力。
八、关于“党员发展工作存在薄弱环节”的整改
（一）坚决整改党员发展环节方面的问题。镇党委组织全体机关支部党员和各村党组织负责人深入学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等内容，将党员发展流程进行全面的讲解，有效提高各党组织书记的业务水平。严格执行党委会、党员发展政治审查等制度，切实规范党员发展流程。镇党建办对2013年以来被列为入党积极分子的培养考察材料进行自查，全面规范入党程序和档案管理。
（二）坚决整改“违规发展党员”问题。及时核实相关问题，经征求县纪委和县委组织部门意见，镇党委于4月27日党委会上研究，决定不予承认其中共党员身份。并责令相关党务干部做好党员政审等重要环节，严格执行《关于健全落实发展党员政治审查制度的指导意见》，杜绝“带病入党”情况再次发生。
（三）摸清底数，制定党员发展规划。目前沙湾镇在册积极分子共30人，近3年各村均有发展党员。并在镇村干部会议上组织开展发展党员相关业务的培训，党委书记强调党员发展工作的重要性和严肃性，组织干事领学《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党发展党员工作流程图》，进一步熟悉党员发展规范。
下一步，沙湾镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照巡察工作部署要求，深化整改落实，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，以巡察整改成效促进沙湾镇各项工作持续健康发展，为加快推动沙湾各项工作又好又快发展凝聚正能量。一是坚持力度不减，持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持领导干部带头示范，镇党委书记继续抓好组织领导、统筹谋划、督查推进，进一步巩固和发展协同联动、克难攻坚的巡察整改工作良好局面。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还在整改的4个问题，继续高标准高要求抓好整改，加强跟踪督查，加快工作进度，以钉钉子精神抓紧整改直到全部整改完成、验收合格；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。二是坚持标准不降，严格履行管党治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，严格落实《新形势下党内政治生活若干准则》，营造良好政治生态。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。树立实干导向，用好激励和约束两种手段，提升党员干部干事创业活力。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”突出问题，保持惩治腐败高压态势，推进全面从严治党向纵深发展。坚持把纪律挺在前面，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实，坚决杜绝巡察发现的问题在整改结束后花样翻新、反弹回潮。三是坚持尺度不松，健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，着力构建管长远、治根本的长效机制。总结巡察整改工作，将巡察整改过程中行之有效的好做法、好措施固化下来并长期坚持；对于巡察整改发现的制度执行不到位、制度设计不完善等问题，逐一加以改进、完善和优化，严格督促执行，切实增强制度的严肃性和约束力，不断扎紧扎实制度笼子。真正把巡察整改成果转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。进一步增强使命担当、狠抓责任落实，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成果，真正做到以本次巡察整改为契机，变整改为推进，化意见为动力，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0578-5078110 ；单位地址：景宁县沙湾镇朝阳街中心巷1号，沙湾镇人民政府，邮编：323500；
中共沙湾镇委员会
2021年9月15日
