根据县委部署，2021年10月9日-11月21日，县委涉粮问题专项巡察组对县发展和改革局（粮食和物资储备局）（以下简称发改局）、县粮食收储有限公司（以下简称收储公司）、县军粮供应点等涉粮单位进行了专项巡察。2022年1月27日，县委巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

在巡察意见反馈后，发改局党组成立县委涉粮问题专项巡察反馈整改工作领导小组，出台整改方案，召开涉粮问题巡察整改交办会，认领六大方面十五项38个问题。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，深入研究制定《发改局党组涉粮问题巡察整改交办会认领问题清单》，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。收储公司召开涉粮问题专题组织生活会，认领六大方面十五项26个问题，逐项剖析原因，交办整改任务。巡察整改期间，局党组严格按照巡察整改工作要求，先后召开党组会3次、巡察整改交办会1次，通报批评3人，教育提醒9人，新出台制度8项，修订完善制度2项，清退款项2.2985万元，扎实有序推进整改工作。

一、关于“传达学习习近平总书记重要指示批示精神不够到位”的问题整改。

（一）召开巡察整改交办会，围绕贯彻落实习近平总书记指示要求不到位的问题进行深刻反思。明确下步要通过中心组学习会、专题会等形式迅速传达学习和坚决贯彻落实，将省委省政府决策部署落实到位，加强粮食和物资储备工作的研究部署和指导。

（二）建立常态化学习机制。把习近平总书记关于粮食和应急物资储备工作重要指示批示精神、粮食相关法律法规等列为局党组理论中心组学习计划、党组会议第一议题、收储公司常规学习主要内容。制定2022年度理论中心组学习计划，同时，通过理论中心组学习、书记上党课、邀请专家讲课、干部大会等多种形式，提高干部的政治思想认识，强化担当，确保上级决策部署在发改局及时全面贯彻执行。

二、关于“贯彻落实习近平总书记‘加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系’重要指示批示精神不够有力”的问题整改。

（一）应急供应网点未实现全覆盖。对景南、大地乡粮食应急供应点进行踩点，确定两家供应点列入景宁县粮食应急供应点，完成签订《粮食应急供应网点协议》。

（二）提升社会化储粮工作水平。召开社会化储粮宣传工作部署会，落实相关部门、乡镇和企业“十五日口粮”储存工作。召集粮食安全专项督查小组，对11个单位开展“十五日口粮”检查。

（三）提升粮食应急加工能力。完成粮食物资应急保障中心项目立项，并纳入专项债储备项目库。项目选址落实在澄照乡农民创业园。整个项目力争2024年12月30日前完工。

三、关于“涉粮法律法规学习不够到位”的问题整改。

（一）注重法治教育。组织学习《浙江省粮食安全保障条例》《粮食流通管理条例》等粮食法律专题学习，以法制教育为抓手 提高依法管粮效果。

（二）用法治引领节约粮食新风尚。适时进机关、企业、学校、医院开展粮食安全、涉粮法律法规宣传，运用法治力量引领形成正确价值观，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，为确保国家粮食安全提供法治保障。

四、关于“落实粮食安全县长责任制还有差距”的问题整改。

（一）加大粮油商标品牌培育力度。服务指导粮油商标品牌，鼓励和指导农户、合作社、专业农场注册自主商标，使用地理标志商标。

（二）升级“优粮优储”粮食仓库。成立绿色储粮技术应用提升领导小组，有计划分批次（2022年12月底前完成1#2#4#9#仓房的永久性地坪建设，其余3#5#6#7#8#10#仓房在2025年12月底前完成仓房的永久性地坪建设）完成改造升级，开展充氮气调储粮和准低温储粮。

（三）加大涉粮惠农政策宣传。利用工作交流群、行业协会、景宁县规模中粮大户微信群等形式，积极宣传《关于优化粮食生产贷款贴息政策的通知》等惠民政策，用好粮食生产贷款贴息政策。

五、关于“粮食安全工作协调小组履职还有短板”的问题整改。

（一）健全组织机构。调整景宁畲族自治县粮食安全工作协调小组成员及职责。落实粮食风险防控和警示教育，强化对下属企业监管。

（二）落实日常工作职责。召开粮食安全工作协调小组会议，及时落实市里粮食安全工作考核细则要求，推动全县粮食安全和保障工作。

（三）加强专项资金监督。开展储备粮财政补贴资金使用情况监督检查，推动问题整改。2022年2月25日收储公司储备粮轮换差价款61.12万元上交县财政。

六、关于“监督管理主体责任未压紧压实”的问题整改。

（一）开展粮食市场专项监督检查。加强“双随机一公开”执法检查，联合县市场监督管理局成立检查组，通过深入市场经营店、粮食储备库，实地抽查了解粮食明码标价执行情况、粮食质量、计量器具以及防火防虫等情况，并查看了部分粮库的仓储情况。检查过程中，执法人员向企业宣传粮食领域相关政策及有关法律法规。

（二）严格执行“三重一大”制度。建章立制，收储公司健全“三重一大”“党风廉政建设”等制度。规范企业班子会议记录，如实全程记录集体讨论、发表意见等会议内容，认真落实主要负责人末位表态。“三重一大”事项第一时间向局党组备案。

（三）加强对企业日常监督管理。由公司负责人对负责党务、财务、企务干部进行教育谈话，并对负有直接管理责任的业务科科长进行通报批评。建立“党务”“企务”“财务”公开专栏，按规定及时公开。

七、关于“企业党组织战斗堡垒作用弱化”的问题整改。

(一)落实“党支部先议”程序。党支部按“党支部先议”程序参与公司重大事项研究讨论。班子会议充分征求党支部对重要岗位人员人事调整、公司重大事项意见，如对企监会主任人选、化验室升级改造等方面充分征求支委会意见。

（二）严肃党内政治生活。高质量开好涉粮问题专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。公司党建业务员向机关支部书记就如何高质量开好组织生活会进行交流学习，确保程序到位，剖析到位，整改到位。

八、关于“企监会作用发挥不够明显”的问题整改。

（一）配备专职企监会主任。收储公司开展个人与岗位廉政风险排查22人次，调整关键岗位人员，企监会主任不再兼业务科科长职务。

（二）加强成员履职意识。收储公司召开企务监督委员会工作例会，组织成员学习《公司企监会工作手册》，不断增强纪律观念和责任意识，企监会成员认真尽责履行岗位职能，对公司“三重一大”等工作提出实质性监督意见。

九、关于“工程项目管理不规范”的问题整改。

（一）加强项目监督管理。分管领导在专题民主生活会上开展自我批评，对下属公司党风廉政建设管理缺位，监管责任落实不到位。发改局强化项目建设监督，做好项目施工图、概算、年度投资计划编制等全过程跟踪，程序合规。

（二）规范项目实施过程。收储公司组织召开巡察整改交办会，围绕工程项目管理不规范问题进行深刻反思。副经理组织干部学习《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》（丽政办发〔2016〕67号），强化工程项目管理，严格执行网上竞价程序，择优选择代理机构。  

十、关于“落实中央八项规定精神还不够到位”的问题整改。

（一）积极做好违规资金清退。及时清退违规资金，对相关人员进行批评教育，要求他们深刻认识到问题的严重性，进一步提高思想认识，引以为戒，严格执行中央八项规定精神。共清退违规资金22985元。

（二）加强财经纪律教育。收储公司组织全体干部、职工认真学习了中央八项规定精神、财务制度、财经纪律等相关知识，同步开展警示教育，不断增强全体干部职工纪律意识和规矩意识。

十一、关于“执行财经纪律不严格”的问题整改。

（一）强化制度机制约束。完善《景宁畲族自治县粮食收储有限公司财务管理制度》、《景宁畲族自治县粮食收储有限公司固定资产管理制度》、《低值易耗品处置管理制度》等制度，强化财经制度学习，规范财务审核、报销。

（二）规范固定资产管理。收储公司财务科加强固定资产规范化管理，及时做好机器设备、办公用品固定资产科目计入工作，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。

十二、关于“粮食购销领域存在较大廉政风险”的问题整改。

（一）规范粮食保管溢余、损耗处置。新增《损耗溢余管理制度》，业务科负责出入库过程严格执行《检斤制度和损溢制度》，规范处置粮食保管溢余、损耗，建立“链条式”储备粮损耗、溢余管理机制。

（二）严格执行粮食销售出入库管理。完善《粮油出入库过磅制度》，严禁在出库过程中代中标方就地销售粮食。规范粮食销售货款结算，在粮食出库过程中，业务科、财务科、储备库相关人员强化业务对接，确保粮食出库工作严格按照购销合同条款执行。

十三、关于“供粮管理不够规范”的问题整改。

规范军供粮差价专户管理。建立军粮相关专账核算，确保资金封闭运行，加强军供粮财务管理，提高财务人员素质，执行保密制度。

十四、关于“粮食干部队伍建设有待加强”的问题整改。

（一）调整充实粮食业务科室力量。调整粮食和物资储备科人员配备，充实科室队伍。

（二）优化干部队伍年龄结构。综合考虑粮食企业人员结构，收储公司适时招聘新员工，定向人才培养，2022年完成录取1名定向委培生。

十五、关于“选人用人不够规范”的问题整改。

（一）规范干部使用管理程序。收储公司进一步规范干部管理，切实履行向发改局党组报批、报备程序。待收储公司班子调整到位后，按公司法规定通过选举产生新一届董事会成员。

（二）规范企业员工聘任。发改局按照《公司章程》对企业领导人员聘任制工作组织实施，依有关程序予以聘任。按干部管理权限，对收储公司经理、副经理人事调整纳入党组研究讨论议题。启动考察等程序。

下一步，发改局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是持续抓好整改，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，继续巩固整改成果。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，确保按时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，着力构建长效机制。进一步强化制度规范约束，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、粮食安全等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，进一步巩固整改成果。

三是强化责任担当，抓好粮食安全促进社会稳定发展。始终把抓好巡察整改作为推动粮食安和物资储备事业高质量发展的重要契机，认真落实县委、县政府决策部暑，坚决扛起责任，忠实履职尽责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5082323（工作时间）；单位地址：景宁畲族自治县红星街道复兴西路35号（景宁畲族自治县发展和改革局），邮编：323500；电子邮箱：690931074@qq.com。

中共景宁畲族自治县发展和改革局党组

                                                   2022年7月9日