根据县委部署，2022年11月15日-12月14日，县委第二巡察组对县农业农村局党组进行了巡察。2023年3月22日，县委巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

在巡察意见反馈后，景宁县农业农村局党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间成立由党组书记任组长，其他班子成员为成员的巡察整改领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题及巡察整改工作协调、推进、督办等工作。针对县委第二巡察组反馈的意见，县农业农村局党组认真讨论研究，逐一梳理巡察组指出的四大方面47个具体问题，先后召开党组会议、全局干部职工会议，部署落实巡察整改工作；召开民主生活会，进行党性剖析。在问题整改过程中局党组按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的整改要求，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，直面问题，立行立改，抓好落实。

截至目前，巡察反馈的具体事项和问题已基本整改到位，取得阶段性成效。在巡察整改工作中，由第三纪检监察室提醒谈话2人，派驻纪检组提醒谈话11人，主要领导及分管领导提醒谈话10人、集体谈话33人；修订政策汇编1本，完善制度6项，正式印发通知文件11个；清退款项3.73万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要论述精神和上级决策部署不够深入，耕地保护与农田建设力度还需加强”问题的整改

（一）建立常态化学习机制。修订完善党组理论中心组学习计划，明确每月学习主题，并通过理论中心组学习、书记上党课、邀请专家讲课、召开中层以上干部大会等多种形式深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略、“三农”工作系列重要论述、省市县各级“三农”重大决策部署，持之以恒开展各类理论精神学习。

（二）完成“非粮化”整治任务。成立县防止粮功区非粮化工作领导小组，印发《粮功区非粮化整治优化方案》《粮功区非粮化整治扶持政策》《粮功区非粮化整治林地腾退等有关问题的意见》，统筹安排财政资金4598.2621万元，其中区域协调资金1371.2621万元、中央重点生态保护修复治理资金3227万元。截至2022年11月底，完成粮食生产功能区“非粮化”整治面积8211亩，完成任务100%，全省排名第32、全市排名第2。2022年垦荒种粮面积14014亩。

（三）加强高标准农田项目管理。印发《关于开展2019年以来高标准农田建设项目工程质量专项整治工作的通知》，要求各乡镇报送农田建设项目需求，4月底已建农田建设项目储备库。及时召开加强耕地有效利用座谈会，指导、督促乡镇加强耕地有效利用。要求科室负责人及业务干部加强高标准农田建设管理，严格审核把关，切实做好指导工作。

二、关于“履行主责主业不够到位，服务‘三农’还有短板”问题的整改

（一）及时剖析问题根源。班子对履行主责主业不够到位的问题进行深入剖析，查找问题根源，认为在服务“三农”方面还需加强，对特色优势产业发展、农产品精深加工、农村改革、农业主体发展等工作的指导和督促力度还不够。

（二）加强特色农业品牌培育。出台《“景宁600”品牌申请加盟标准》《“景宁600”区域公用品牌商标使用管理实施细则》，建立健全“景宁600”产业体系。目前全县累计建成“景宁600”基地12.23万亩，完成建设“丽水山耕·景宁600”示范化合作基地88家，培育“丽水山耕·景宁600”农产品7大类120款，累计实现销售额36.63亿元，平均溢价率超35%。

（三）积极开展乡村振兴调研。印发《景宁畲族自治县农业农村局关于进一步落实局领导包乡镇指导督促粮食生产工作的通知》。在澄照、鹤溪、郑坑等产茶重点乡镇（街道）推广“养羊控草”新模式。调研闲置农房盘活利用情况，雁溪乡雁溪村村集体统一收储的盘活案例被省农业农村厅确定为全省农村“市场化改革+集体经济”改革案例。围绕“景宁600”特色主导产业，出台《景宁畲族自治县农村金融改革“政银保”项目实施方案（2022年-2025年）》《景宁农商助力全县农创客培育工程金融服务方案》，在全市率先召开“农创贷”现场会，为农创客提供金融支持。加强对涉农专项资金使用分析研判，及时拨付项目资金。及时更新《惠农政策汇编》并做好宣传指导。

（四）加强村级“三资”管理。联合县纪委印发《景宁畲族自治县村经济合作社领域突出问题专项治理工作方案》，重点围绕村经济合作社运行、“三资”管理、监管监督责任等三大方面开展检查，切实保障村经济合作社及农民群众合法财产权益。全面运用农村集体经济数字管理系统，及时完善更新系统各个板块内容，此项工作5月份排名全市前三。积极开展“三资”管理工作指导，通过座谈会、查看凭证等方式，了解各村“三资”工作情况及存在的问题，对下阶段工作提出指导意见。

三、关于“机关工作规范化水平有待提升，内部管理不够严实”问题的整改

（一）建立长效机制。规范履行法定代表人职责，严格签署项目验收单、政府采购合同及各类申请表。修订《县农业农村局印章管理办法》《档案管理制度》等，严格落实专人管理并加强培训。

（二）加强国有资产管理。按照市场价格补交集体房产租金10253元。县农业农村局名下的所有房产现均已完成不动产权登记证补办。等待全县国有资产整合统一部署，将县农业农村局及农业开发公司名下的房产过户至国控集团。

（三）严格执行内部审计制度。及时调整县农业农村局内部审计工作领导小组，委托第三方对茶文化研究会、惠明茶行业协会、畲家民宿（农家乐）协会、兴村富农公司等主管组织进行内审。

四、关于“落实党风廉政建设责任制还有差距”问题的整改

（一）加强专题研究。调整党风廉政建设工作领导小组，印发《2023年度党风廉政建设责任清单》，增强党组主动抓党风廉政建设责任意识，积极召开党风廉政建设专题会议。

（二）加强日常廉政教育。扎实开展廉政风险排查防控，制定日常廉政（党课）教育工作计划，积极组织全局干部收看保密公益片、廉政警示教育片、防汛防台典型案例等，对因违纪违法行为受到处理的干部及时开展谈心谈话。

五、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改

（一）认真组织开展财务报销情况“回头看”。及时收回违规报销保育费、夜餐补贴等5724元，及时清理往来款项21370元。

（二）严格执行财经纪律。严格执行政府采购制度，修订《景宁畲族自治县农业农村局财务管理制度》，进一步加强财务报销附件审核、规范会计核算、规范存货管理。

六、关于“项目管理不够到位”问题的整改

（一）加强项目谋划。建立项目库制度，2023年谋划农业农村储备项目207个，已入储备项目库14个；谋划区域协调资金项目9个，总投资8.155亿；谋划招商引资储备项目11个，总投资8.52亿。运用“景宁三农项目管理应用”系统进行全周期管理，该场景助力农业主体申报三农项目报最少的材料、填最少的字段，推动行政审批“马上办”，从而降低项目管理成本，提高审批效能。

（二）推进项目建设。进一步核实计划安排项目的用地审批、政策处理、预算情况，及时收回被取消的项目资金，并安排其他条件成熟的项目。县病死动物集中无害化处理项目2023年2月17日开工建设，东坑镇深垟村农民增收（一期）项目已完成主体工程项目建设并于3月2日完成验收。

（三）严格项目验收。加强项目管理知识的学习，严格按照《景宁畲族自治县乡村产业发展项目管理办法》进行项目验收，按照《关于进一步加强扶贫等涉农项目和资金管理建立健全涉农资金监管长效机制实施意见（试行）》规范支付项目资金。同时成立景宁畲族自治县农业农村局项目绩效评价领导小组，选择合理有效的项目绩效评价方法，全面真实撰写景宁县农业农村局2022年度项目支出绩效自评工作报告。

七、关于“资产管理较为混乱”问题的整改

（一）建立固定资产管理制度。成立农业农村局资产管理小组，印发《景宁畲族自治县农业农村局固定资产管理办法》，专设固定资产管理员负责全局资产登记、盘点、报废、核销等具体工作，加强组织学习固定资产管理办法。

（二）全面开展固定资产盘点。对本单位固定资产进行全面清查盘点，造册登记，明确使用科室、使用人，做到账实相符。同时及时对已破损的固定资产予以报废，核销。

八、关于“对主管的社团和企业监管不够有力，不同程度存在财务管理不规范、存货管理不严格等问题”的问题整改

加强对农家乐协会的监管。对景宁县民宿农家乐协会进行业务指导，并进行现场清查整改，要求财务支出凭证严格按照民宿农家乐协会财务管理制度进行审批。加强对惠明茶行业协会的监管。对惠明茶行业协会进行业务指导，并开展现场包装清点，核实茶叶包装入库存货情况。

九、关于“对村级发展互助会监管缺位”问题的整改

（一）开展核查排摸。对现存的互助会进行排摸，向相关乡镇（街道）下发整改函，要求将资金长期借贷给原村委负责人用于非生产经营项目、违规将全部收益用于会员分红的互助会及时收回借款，同时要求进行规范的会计核算，加强风险控制。

（二）加强互助会规范化管理。印发《关于推进村级发展互助会规范化管理的通知》，督促乡镇（街道）对于继续运营的互助会进行章程修订、规范财务管理，后续不再运营的互助会要求及时办理注销。目前35家互助会已明确后续不再运营，已注销15家。

十、关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改

（一）加强研究谋划。班子对落实党建工作责任制不够到位的问题进行深入剖析，查找问题根源，并召开党组会专题研究机关党建工作，及时制定2023县农业农村局党建工作计划。

（二）提高党课质量。结合本单位党员思想和农业农村工作实际及时制定并印发《景宁畲族自治县农业农村局党课教育计划》，分管领导、支部书记加强把关党课内容。

（三）丰富主题党日活动内容。各支部制定主题党日活动计划，明确每次活动主题及开展形式。如4月份第三党支部开展以深入学习贯彻中央、省主题教育工作有关会议精神服务主题党日活动，第一，第二党支部召开以春耕生产助力产业发展为主题的主题党日活动。同时通过主题党日活动为载体积极组织党员开展法律法规普法宣传及放心农资下乡活动。

十一、关于“干部队伍建设不够扎实”问题的整改

（一）强化干部学习。丰富学习形式载体，采取个人自愿与组织号召相结合方式，每月召开干部学习会议，依托“学习强国”APP、专题党课加强学习教育。建立健全学习机制，印发《景宁畲族自治县农业农村局“学习强国”学习通报制度》，每月主题党日通报年度积分前3名、最后3名党员。

（二）加强干部日常监管。修订并印发《景宁畲族自治县农业农村局效能建设责任追究制度》，进一步加强机关效能建设，树立农业干部为民、务实、廉洁干事的良好形象。积极组织收看警示教育片、开展警示教育学习。加强干部日常上下班考勤管理，积极开展效能纪律督查。

（三）加强执法队伍建设。进行执法队伍岗位调整、加强人员配备，2023年招录执法队参公干部2名。积极召开执法队伍工作会议，每月10日组织开展执法队伍人员培训，提高执法队伍人员业务水平。

十二、关于“选人用人不够规范”问题的整改

（一）加强讨论研究。涉及选人用人等议题的会议一律邀请派驻纪检组人员参会，并在会议记录中详细记录考察组考察情况、与会人员讨论表决等情况。组织分管领导、人事干部学习《景宁畲族自治县股级干部选拔任用工作实施意见》等相关政策法规。

（二）严格公示制度。针对公示不够严谨的问题举一反三，自查自纠。今后在选拔任用干部工作中，严格遵守干部选拔任用工作程序，做好公示。

十三、关于“2018年县委巡察未整改到位问题”的整改

（一）农业开发公司个人借款长期未收回问题。逐一核实借款情况，共涉及16笔个人借款21.5万元，其中1笔个人借款申请人（农业开发总公司）同意放弃剩余本息，无需收回；1笔个人借款当事人已死亡；2笔个人借款已填写、寄出催缴函；其余借款因时间跨度长，情况复杂，部分当事人联系不到，全部收回较难。

（二）原农办1995年至2004年间发生的个人借款问题。再次核实借款人员名单及借款金额，共涉及7笔个人借款共97000元，2笔工程预付款共28万元。已启动催款程序，向8名欠款人员发放催款通知书，2人已交回欠款13000元。

十四、关于“2022年省委巡视‘回头看’未整改到位问题”的整改

通过“扩中提低行动”推进共同富裕重点不突出，帮助低收入农民“下山脱贫”力度不大的问题已于2022年12月31日整改到位。一是强化增收力度。聚焦政策扶持，出台低收入农户产业直补政策，2022年发放直补资金290.769万，受益低收入农户1135户。二是聚焦产业帮扶，开展“低收入农户创业联盟行动”，搭建“政府+农业主体+低收入农户”创业增收服务平台。2022年我县低收入农户较上年度下降1.11%，低收入农户人均可支配收入与全省持平。三是全面实施“雨露计划”，对低收入农户家庭子女接受职业教育的每年给予3000元助学补助。四是深化金融帮扶。出台《农村金融改革政银保暨乡村振兴贷实施方案（2022年—2025年）》，重点支持低收入农户群体加快发展。五是全力搬迁安置，2022年全年共搬安置迁4226人，发放补助资金9322.99万元，在建及新建安置小区共16个，均创历史新高。

下一步，县农业农村局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任领导、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。强化问题导向，既立足于解决问题，又深刻剖析问题根源，做到把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5629329（工作时间）；单位地址：景宁县新华路38号，景宁县农业农村局，邮编：323500；电子邮箱：469123155@qq.com。

中共景宁畲族自治县农业农村局党组

2023年9月13日