根据县委部署，2023年10月16日—11月30日，县委第三巡察组对景宁畲族自治县文化和广电旅游体育局党组（以下简称“县文广旅体局党组”）进行了巡察，2024年3月11日，县委巡察组向县文广旅体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
在巡察意见反馈后，景宁县文广旅体局党组把巡察整改工作作为一项重要政治任务，第一时间成立由党组书记任组长，其他党组成员为成员的巡察整改领导小组，负责研究解决巡察整改工作中的重大事项、重要问题及巡察整改工作协调、推进、督办等工作。针对县委第三巡察组反馈的意见，县文广旅体局党组认真讨论研究，逐一梳理巡察组指出的3大类11个方面问题，召开专题会议部署整改；召开民主生活会，进行党性剖析。在问题整改过程中局党组按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究”的整改要求，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，直面问题，立行立改，抓好落实。
截至目前，巡察反馈的具体事项和问题已整改到位，取得阶段性成效。共收回违规资金3.93万元，教育谈话10人次，新制定制度3项，修改完善制度10项。
一、关于“在贯彻落实全域旅游高质量发展决策部署上尚有差距”问题的整改。
（一）推动景区提质升级。与专业运营公司对接合作，推进景区规范化运营，线上线下结合多举措开拓客源市场、加强景区营销。同时提升景区服务，加强员工培训来提升员工服务水平。深入实施智慧景区系统，加强景区商业管理方面和体验项目，不断丰富景区文创产品，取得较好市场反响。
（二）深度挖掘畲乡风情旅游。2024年将《印象山哈》迭代升级为《畲秀·千年山哈》，形成常态化市场演出，反响火爆；各个景区不断丰富婚嫁表演等畲族风情体验内容，推出系列演艺活动和特色畲族康养项目。丰富旅拍等新业态，推出畲乡古城巡演等畲风体验活动。同时指导景区实现文化资源向文化品牌的创造性转化，深度挖掘畲族风情。
（三）优化消费热点培育。完善一批景区修缮和景观提升项目，完成一批拍照打卡点建设，为景区下一步网红打卡、夜游休闲等二消业态开发打好基础。为景区引入围炉煮茶、畲乡烧烤、休闲轻餐等特色产品，引进餐饮、民宿、旅拍妆造等新兴业态入驻古城。
（四）推动旅游业增加值增速。做实项目增量文章，多次召开指标分析会研判指标数据。出台相关活动方案有效带动淡季的住宿业、餐饮业酒店的入住率。全力培育夜间文旅消费业态，并依托CCTV6、阿里巴巴等平台全力拓宽引流渠道，做好景宁推介工作。同时依托举办国家、省市级体育赛事全力引流。
二、关于“党组核心作用发挥不够充分”问题的整改
（一）严格制度执行。进一步修订完善《景宁县文化和广电旅游体育局党组“三重一大”事项集体决策制度》等党组相关工作规则和财务管理办法等，严格按照党内相关规定及议事规则，规范执行我局相关党组议事工作，明确了重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用的具体程序。
（二）优化班子分工协作。通过分工文件明确班子成员的具体工作职责和任务，避免出现因多头管理导致职责不清的问题。同时抓好班子建设，提升班子核心凝聚力，深入推动班子成员间的相互协作，始终站在全局角度共同推进各项工作。
（三）强化能力提升与责任担当。局党组召开巡察整改专题民主生活会结合相关问题进行深刻剖析，分析原因并明确党组核心作用发挥的具体要求和下步做法。制定党组班子年度培训计划，促使班子成员拓宽视野、提升综合素质，同时建立班子成员履职尽责考核评价机制，更好地发挥党组核心作用。
三、关于“职责履行存在差距”问题的整改
（一）全力推进项目招引建设。定期召开景宁文旅项目推进会，对全局文旅项目建设情况以及进度加以排查，并要求相关科室加强项目盯引工作。大抓招商引资，全力攻坚一批遗留项目。
（二）业务工作不断精进。执法工作严格履职，文化市场综合行政执法队结合“双随机、一公开”等各项要求，多次组织学习文化市场行政执法工作相关法律法规和政策，加强依法行政意识建设；完成全县体育场地设施分布调研，新建笼式足球场、百姓健身房等场地，加强公共图书馆日常管理工作，让公共体育文化服务提质增效；非遗方面，结合《全域旅游高质量发展的若干意见》等相关政策，常态化开展了非遗融入古城的展示展演活动，公布县级以上非遗工坊10家以上，加强了非遗传承人的人才保护和传承体系，新增3名菇民戏项目传承人的评审；规范畲族民族传统非遗技艺常态化展示工作，研究制定《景宁畲族博物馆传统非遗技艺展示志愿者招募方案》，并结合博物馆实际，创新制定《景宁县畲族博物馆临时人员选用工作实施办法》。
（三）做好宣推营销工作。按数据研判追踪景区运营状况，分析我县2家4A级旅游景区营业收入及增幅情况。在新业态打造上，启动大均畲乡之窗景区改造提升项目工作，建设完成爱心长廊等一批打卡点，升级“水上勇士”漂流狂欢、萌宠乐园等新业态玩法；大漈景区吸引黑神话悟空等10余家知名企业进驻拍摄，热度引爆全网。做好营销造势工作，通过运营视频号、抖音、小红书等平台，开启景宁短视频营销新时代，加强与小红书、携程等媒体平台合作，围绕景宁文旅策划话题营销，同时以“畲乡三月三”为契机，邀请蓝盈莹作为景宁畲族自治县旅游形象大使、畲族文化推广大使。多措并举为景宁做好宣推工作。
（四）落实档案管理工作。修改完善《景宁县文化和广电旅游体育局档案管理办法》，明确文件材料的归档范围、归档时限以及档案材料的质量等，加强档案规范管理。组织科室、下属单位负责人、档案业务人员，开展档案业务培训及指导，实现档案管理标准化、规范化、专业化，要求各科室定期将重要材料归档。
（五）强化意识形态工作。修改完善《景宁县文化和广电旅游体育局落实意识形态工作主体责任制》。加强与县委宣传部对接，就局党组意识形态工作领导小组以及具体工作要求进行完善，同时做好意识形态舆情信息工作，通过信访平台受理，网评员宣传推广等手段进行舆论引导。
四、关于“安全生产工作存在薄弱环节”问题的整改
（一）做好隐患排查整治工作。已完成博物馆铸牢中华民族共同体意识体验馆项目建设，规范安装完成博物馆一楼展厅效果背景灯。完成博物馆设备用房整治及机房清理。体育公园场馆消控室内设有24小时监控，并配有2名工作人员严格执行值班制度，实时掌握场馆情况。同时举办2024年文广旅体系统安全生产工作会议，学习安全生产工作案例，开展消防警示教育培训，进一步加大安全检查力度，全面排查事故隐患，坚决做到有患必除、除患务尽。通过消防自主管理平台每年开展两次消防培训和演练。
（二）落实体育活动安全监管。按要求召开赛前工作会议，研究赛事安全工作，排查潜在风险点，要求各项目负责人严格落实体育赛事安全工作，细化应急预案，将责任落细落实到人。制定体育赛事应急处置预案长效机制，纳入赛事举办必备要求，今年举办的所有赛事均已依照整改要求制定应急预案。已召开全县体育协会（俱乐部）工作会议，要求各协会（俱乐部）加强赛事安全监管，并将赛事安全工作纳入协会星级考核内容。
（三）明晰旅游新业态安全监管机制。召开旅游休闲新业态项目联合监督管理实施办法征求意见会，征求14个旅安委成员单位和21个乡镇（街道）意见。我局上报安全生产七张问题清单（户外露营基地消防安全问题）等新业态安全监管问题被省级系统录用。责任领导带队前往松阳学习旅游新业态安全监管机制。目前，省、市已出台旅游休闲运动新业态实施办法和管理规范，新业态管理机制和部门职责清晰明确。
五、关于“落实党风廉政建设责任制有待加强”问题的整改。
（一）强化正风肃纪检查。加强了干部作风监督检查，完善干部考核办法，通过提醒谈话等方式提高全局干部对廉政风险防控排查工作重要性的认识，要求增强工作责任意识，明确岗位职责，同时加强对机关干部作风纪律方面的考核力度。
（二）严格执行干部选任制度。规范选人用人操作程序，积极与组织部门对接沟通，进一步做好动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等各个环节的工作，严格把好选人用人的动议提名关、考察考核关和程序步骤关。
深化警示教育工作。聚焦干部违纪问题，以会议学习、案例警示、法规解读等多种形式，强化警示教育成效。通过召开全局工作会议、季度党风廉政建设工作会议、干部夜学会，开展节前廉洁警示教育，组织观看《纪法小课堂》等警示教育片，系统学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规，同时推出12期图解《中国共产党纪律处分条例》学习专栏，不断筑牢干部廉洁自律思想防线。
六、关于“财务管理不严格”问题的整改。
（一）积极做好违规资金清退。对检查中发现的问题，要求在规定时限内整改到位。及时清退违规资金，对相关人员进行批评教育，要求他们充分认识问题的严重性，提高思想认识，引以为戒，严格执行中央八项规定精神。共清退款项3.93 万元，提醒谈话10人。
（二）健全制度规范体系，扎紧制度笼子。聚焦财务管理薄弱环节，修改完善《景宁县文化和广电旅游体育局财务管理办法》等相关制度，完善公务接待、固定资产管理、财务报销等内容，明确考核奖发放依据、差旅费报销标准、公务接待流程及资产登记规范，从制度层面堵塞管理漏洞，实现“用制度管人、按流程办事”。
（三）规范操作流程，提升业务水平。组织单位负责人及财务人员开展财务制度专题学习，围绕差旅费、夜餐补贴报销规范，财务报销凭证管理等内容开展业务培训，依托浙里报平台实现差旅费线上报销，明确报销审批流程与责任，确保财务工作规范有序。
（四）加强监督管理，深化整改成效。组织下属单位及行业协会开展财务自查自纠，完成未登记固定资产补录工作，强化对下属单位、行业协会财务监督，财务分管领导不定期审查凭证材料，推动财务管理问题全面整改、长效巩固。
七、关于“商品和服务采购不规范”问题的整改。
（一）强化责任追究与警示教育。针对采购程序倒置、拆分采购、超标准采购等问题，责任领导多次对相关科室负责人及财务人员开展提醒谈话，明确采购纪律要求；召开专题会议20余次，组织体育中心、文化馆等下属单位全员学习采购法律法规和操作规范，强化责任意识，从源头杜绝违规行为。
（二）完善制度体系与流程规范。修改完善《景宁县文化和广电旅游体育局固定资产管理制度》等制度，建立采购工作小组和内控机制，明确不同费用审议流程，将采购预算编制、合同要素审核纳入制度化管理，实现“按制度采购、依流程审批”。
（三）开展专项核查与长效监管。组织全系统合同自查和采购流程“回头看”；依托财务人员培训会，将合同签订时间、履约期限等必备条款纳入重点审核内容，2024年累计开展3次采购合规性专项检查，确保采购文件完整、程序合法、标准统一，从根本上防范拆分采购、超标准采购等风险。
八、关于“工程（采购）项目管理不够规范”问题的整改。
（一）严格工程项目审查程序。针对部分项目缺少专家论证、评标程序不规范等问题，补充完善采购流程要件，规范评标委员会组成标准；组织全局学习政府采购相关法规，明确5人以上单数评标委员会组建要求，确保项目采购程序合法合规。
（二）强化工程项目全过程管控。针对工程变更不规范问题，开展专项自查并完善审核机制，将工程变更审批纳入项目全流程管理，明确合同价变动超一定比例需履行专项审批，从立项到结算各环节堵塞管理漏洞。
（三）加快审计结算进度与长效管理。完成历史遗留项目审计工作，建立业主单位、施工单位、审计单位三方联动机制，定期督促资料整理与闭环；开展项目建设管理培训，重点学习报审流程与事中事后监督要点，通过多次专项自查实现竣工项目审计率100%。
（四）规范工程项目实施流程。针对违规拆分项目问题，组织专题学习项目管理规范，建立“前期调研+可行性论证”机制，责任领导带队实地勘察并广泛征求意见；明确新建项目严格执行单一项目申报，杜绝拆分招标，从源头防范违规风险。
九、关于“党建主体责任落实不够到位”问题的整改。
（一）强化党建引领共富工坊建设。针对指导精准度不足问题，全面梳理牵头建设的“农旅融合式”共富工坊底数，更新“红色工坊管家”队伍强化党建力量，整合产业要素开展宣推与业务对接，形成常态化指导机制。
（二）提升基层组织工作质效。围绕考核排名靠后问题，党组牵头深入研究考核细则，开展党建工作自查自纠，制定全年党建工作计划；打造“文旅先锋”党建品牌，派出社区与农村工作指导员，推动基层组织建设与经验推广，按要求完成党建工作研究会议。
（三）严格党内组织生活制度执行。针对组织生活不规范问题，严肃召开组织生活会与民主生活会，要求党员领导干部以党员身份参与，规范批评与自我批评环节；通过主题党日学习《中国共产党章程》强化纪律要求，丰富学习形式并做好活动留痕与数据录入。
十、关于“干部队伍建设方面存在薄弱环节”问题的整改。
（一）健全干部轮岗交流机制。围绕股级干部任职周期管理，开展岗位任职全面自查，按程序完成超期任职干部调整任免，同步出台专项制度，明确关键岗位5年、普通岗位10年的交流标准，形成常态化轮岗机制。
（二）强化工作作风效能提升。针对履职能力短板，组织业务条线对接上级主管部门厘清工作标准，完成业务数据核查修正；结合党纪学习教育开展作风专题培训，从纪律规范、服务意识等维度强化干部履职担当意识。
（三）规范行业协会兼职管理。针对社团组织监督漏洞，开展领导干部兼职情况专项排查，完成备案手续完善及历史遗留问题清理；通过专题学习会强化兼职审批意识，制定专项管理办法，建立社团兼职全流程监管体系。
十一、关于“党务工作不够严谨规范”问题的整改。
（一）强化党员发展程序规范。针对发展程序不规范问题，开展近三年党员发展材料专项自查，对照操作手册补充完善若干档案材料；结合干部岗位调整，安排党务干部参与上级部门顶岗实训，同步建立入党积极分子量化评分机制，从源头规范发展流程。
（二）规范党员档案管理流程。围绕档案归档不及时问题，全面核查近三年新发展党员档案，按要求完成公示结果登记表等材料归档；完善档案交接与保管机制，区分在职、编外等不同类别落实存档责任；组织党务干部系统学习发展党员操作规范，通过业务请教与实操训练提升管理能力。
下一步，县文广旅体局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，巩固整改成果。县文广旅体局统一思想，将以此次十届第五轮巡察整改工作为契机，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各下属单位主要负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。支持派驻纪检监察组履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是构建长效机制，坚持标本兼治。加强制度建设，通过落实问题整改、举一反三、深刻反思、创新思路方法、突出重点领域和关键环节，切实做到标本兼治。进一步落实“两个责任”，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。三是推进成果转化，助力文广旅体事业发展。充分运用巡察整改成果，及时总结好经验和好做法。以整改取得的阶段性成果为基础，把巡察整改工作同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同加强作风建设结合起来，同加强队伍建设结合起来，积极推动全局各项工作再上新台阶。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进文旅系统党员干部作风转变的过程，成为推动全县文广旅体事业稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0578-5622866（工作时间）；单位地址：景宁县人民中路171号308室，景宁县文广旅体局，邮编：323599。
中共景宁县文化和广电旅游体育局党组
2024年12月26日
